“十四五”全國清潔生產推行方案
日前，為貫徹落實清潔生產促進法、“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要，加快推行清潔生產，國家發展改革委、生態環境部、工業和信息化部、科技部、財政部、住房和城鄉建設部、交通運輸部、農業農村部、商務部、市場監管總局聯合印發“十四五”全國清潔生產推行方案。
推行清潔生產是貫徹落實節約資源和保護環境基本國策的重要舉措，是實現減污降碳協同增效的重要手段，是加快形成綠色生產方式、促進經濟社會發展全面綠色轉型的有效途徑。
《方案》指出，要以節約資源、降低能耗、減污降碳、提質增效為目標，以清潔生產審核為抓手，系統推進工業、農業、建筑業、服務業等領域清潔生產，積極實施清潔生產改造，探索清潔生產區域協同推進模式，培育壯大清潔生產產業，促進實現碳達峰、碳中和目標，助力美麗中國建設。
《方案》提出主要目標，到2025年，清潔生產推行制度體系基本建立，工業領域清潔生產全面推行，農業、服務業、建筑業、交通運輸業等領域清潔生產進一步深化，清潔生產整體水平大幅提升，能源資源利用效率顯著提高，重點行業主要污染物和二氧化碳排放強度明顯降低，清潔生產產業不斷壯大。一些主要指標包括：到2025年，工業能效、水效較2020年大幅提升，新增高效節水灌溉面積6000萬畝。化學需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發性有機物(VOCs)排放總量比2020年分別下降8%、8%、10%、10%以上。全國廢舊農膜回收率達85%，秸稈綜合利用率穩定在86%以上，畜禽糞污綜合利用率達到80%以上。城鎮新建建筑全面達到綠色建筑標準。
《方案》強調，突出抓好工業清潔工作。主要內容包括：
——加強高耗能高排放項目清潔生產評價。對不符合所在地區能耗強度和總量控制相關要求、不符合煤炭消費減量替代或污染物排放區域削減等要求的高耗能高排放項目予以停批、停建，堅決遏制高耗能高排放項目盲目發展。
——推行工業產品綠色設計。引導企業改進和優化產品和包裝物的設計方案，減少產品和包裝物在整個生命周期對環境的影響。
——加快燃料原材料清潔替代。對以煤炭、石油焦、重油、渣油、蘭炭等為燃料的工業爐窯、自備燃煤電廠及燃煤鍋爐，積極推進清潔低碳能源、工業余熱等替代。
——大力推進重點行業清潔低碳改造。在國家統一規劃的前提下，支持有條件的重點行業二氧化碳排放率先達峰。在鋼鐵、焦化、建材、有色金屬、石化化工等行業選擇100家企業實施清潔生產改造工程建設，推動一批重點企業達到國際清潔生產領先水平。
此外，《方案》還就加快推行農業清潔生產、積極推動其他領域清潔生產、加強清潔生產科技創新和產業培育、深化清潔生產推行模式創新、加強組織保障等方面進行了具體部署。
其中，國家發展改革委將加強組織協調，充分發揮清潔生產促進工作部門協調機制作用，推動本方案實施，生態環境部、工業和信息化部、科技部、財政部、住房和城鄉建設部、交通運輸部、農業農村部、商務部、市場監管總局等部門按照職能分工抓好重點任務落實。地方政府要落實主體責任，加大力度鼓勵和促進清潔生產，結合實際確定本地區清潔生產重點任務，制定具體實施措施。
在強化政策激勵方面，《方案》提出，各級財政應積極探索有效方式，支持清潔生產工作。依法落實和完善節能節水、環境保護、資源綜合利用相關稅收優惠政策，強化綠色金融支持，引導企業擴大清潔生產投資。加強清潔生產審核和評價認證結果應用，將其作為階梯電價、用水定額、重污染天氣績效分級管控等差異化政策制定和實施的重要依據。建立健全清潔生產激勵制度，按照國家有關規定對工作成效突出的單位和個人依法給予表彰和獎勵。
文章來源：東方財富網